在各种关于直辖市的谣言中,深圳是出场率最高的。如果深圳不可能直辖市,其他城市的概率就会更低。深圳会直辖吗?这不是深圳的问题,不仅关系到深圳及周边地区,也关系到粤港澳大湾区建设、广东经济整体性和国家经济部署。
深圳
从广东的角度来看,深圳本身规模太小,土地资源不足,仅深圳升级为直辖市意义不大。要想直辖,只能将东莞、惠州等地合并到直辖范围内,一旦如此,珠三角经济圈就会失去一半。必须注意的是,虽然广东的经济总量是可敌的,但广东既有丰富的珠江三角洲,也有广东东部和西北部需要支持。广州和佛山的负担很重。如果东莞、惠州等地跟随深圳,广东经济的正常发展必然会受到影响。
从大湾区层面来看,珠江三角洲是一个整体,而国家层面的大湾区愿景规划是一体化的。深圳不可能与其他城市分离,独立发展。目前,大湾区本身涉及到广东、香港和澳门之间关系的协调。如果有另一个直辖市,大湾区将成为四个地区之间的关系,协调成本和整合的难度将大大提高。
大湾区
从国家行政区划的角度来看,中国有四个直辖市。北京和上海的地位;天津与北方经济中心的历史地位有关;从目前的政治经济形势来看,重庆和三峡工程似乎没有充分的理由增加直辖市。毕竟,深圳本身是否需要一个直辖市的行政级别作为支持,如先行示范区、经济特区、计划单列市、副省级城市、国家经济中心城市等一系列荣誉?
北京
与直辖相比,都市圈和城市群是大势所趋。目前,广东已规划广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈。其中,深圳都市圈已经超越了传统的“深莞惠”范畴,包括汕尾和河源。深汕特别合作区早已诞生,而深圳与河源联合建设的深汕特别合作区正在上路。在这方面,深圳实际上已经完成了“扩容”,但这种“扩容”不是行政区划的扩张,而是都市圈的一体化。这可能是大湾区和广东最有利的选择,它不仅可以扩大产业发展的腹地,还可以推动粤东、西北地区的发展。
粤港澳大湾区
无论如何,直辖与否,扩张与否,都要脱离一城一地,站在都市圈、城市群乃至全国区域发展的大视角,不要让直辖成为概念炒作。